行政伦理学视域中的责任

※发布时间:2018-1-13 21:37:03   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  近日随着山西省一些黑砖窑案件的深入调查,渎职、的问题逐步浮出水面。一方面,有关部门正积极地解决问题,另一方面,也引发了人们更加深入的思考。其中,对于承担公共管理的党政机构及公务人员来说,从行政伦理学的视角看责任的建构,无论对认识问题、解决问题和提高行政水准都是极为重要的。

  向广大人民群众负责是我们各级的一个基本的执政。然而,一个责任究竟以何种形式向人民群众负责,这是机关及其工作人员必须认真考虑的问题。一方面,工作人员首先是一名普通的,任何必须具备最基本的资格。资格反映在伦理领域就是必须持守的底线,诸如:诚信、守法、尊重他利等;另一方面,工作人员又是一个特殊的阶层,即他们是承担公共管理职责的,因此,工作人员在执行公务时,其行为必须符合人民与社会所要求的行政标准和规范。为此,世界均制定了完备的,如美国有《法》、英国有《文官》,我国的《公务员法》也要求行政人员在执行公务时必须具备、诚信、、刚毅的品质。

  从黑砖窑事件看,当地某些部门的一些公务人员,不但了一个普通的底线,更是未曾履行国家公务人员基本的伦理责任。正是人员拿手中的当儿戏,把人民的重托当耳边风,对自己应当履行的职责或敷衍了事、或不正确作为甚至有违法之举,以至违法之事持续数年酿成重大。

  实践告诉我们,责任的建构既要有正确的理论指导,也必须讲求伦理责任。前不久公布的《中央纪委关于严格利用职务上的便利谋取不正当利益的若干》既是一部党的纪律,也是对公务活动的伦理规范。

  如果说的伦理责任是其从事公务活动的基本资格和底线条件,那么的行律责任则是其最为重要的社会责任。所谓行律责任主要指组织及其行政人员因其具有的特殊地位和公共职务身份而对授予其的一方所承担的法律义务,以及违反行律法规或侵害行政相对方所应承担的法律责任。由于行政管理主体角色的多样性决定了其行律责任也是多重的,行政伦理学通常将行政管理主体的行律责任区分为客观责任和主观责任。就客观责任而言,因为的来源是人民,所以首先是向广大人民群众负责,其次是向各级党政领导负责。主观责任则是行政人员出于对于自己的职业职责所形成的一种责任意识。由于从事行政管理活动的人是具有意志的人,当他们面对各种原则性要求时,自身拥有一定的裁量权,因而,他们界观、人生观、价值观基础上形成的主观责任就成为行政管理活动中不可缺少的重要方面,在履行其行政职务的过程中,必然会发生极其重要的影响作用。

  因此,对于构建责任来说,既要强调和注重公务人员的客观责任,即向人民群众负责,向上级领导负责;同时要高度重视公务人员对主观责任的意识,即向自己的感负责,向人的负责。事实上,在若干案件中,不少涉案人智商高能力强,也是熟知清楚的,但他们拥有的公裁量权只向他们自己的钱袋负责,说到底他们的违法违纪是界观、人生观、价值观基础上的主观责任!因此,让所有违反行律规范和不履行行律义务的行为承担行律后果也就是理所应当的事情。

  然而重要的是,立党为公、执政为民的执政来建设责任,不仅要严肃处理解决已经发生的问题,更需着力在制度建设上。不久前公布的《中央纪委关于严格利用职务上的便利谋取不正当利益的若干》已经迈出了重要一步。对于全体公务人员队伍的建设来说,还需要尽快制定公务人员伦理守则和法规,对公务人员进行有效的公共服务和行政伦理培训,以适应社会现实对此的和需要。

  

关键词:行政伦理学